政 府 工 作 报 告(摘要)

一、2019年工作回顾

蔡甸发展备受关注

11月6日,习近平总书记同法国总统马克龙会谈时表示,“欢迎更多法国企业参与中法武汉生态示范城建设”。

受到习近平总书记高度肯定的第七届世界军人运动会,“首金”在蔡甸区射击馆产生并向全球直播。

9月7日,德国总理默克尔到访蔡甸,直接推动“中德国际产业园”落户。

12月17日,省委书记蒋超良调研中法生态城建设,明确要求“高质量建好中法生态城,推进更高水平对外开放”。

经济运行稳中有进

预计地区生产总值520亿元,增长7.5%左右。全社会固定资产投资370亿元以上,增长21%。地方一般公共预算收入突破40亿元,增长12.5%。社会消费品零售总额144亿元,增长10%。招商引资实际到位资金520亿元左右。实际利用外资6.26亿美元,增长12.5%。进出口额38.72亿元,增长5%。

二次产业质量提升

预计完成规模以上工业总产值829亿元,增长8.6%。完成高新技术产业产值510亿元,占规模以上工业总产值的61.5%。高新技术产业增加值增长15%。二次产业占GDP的比重达65%,较上年提高13个百分点。

“三大攻坚战”取得实效

政治大局平安稳定,风险总体可控。“两不愁三保障”全面落实,脱贫质效明显提升。

河湖水环境持续变好。

城乡面貌明显改善

地铁蔡甸线开通运营,蔡甸迈入地铁时代。嵩阳大道、318国道改造等7条道路建成通车。开通城市公交线路26条,城乡公交实现一体化。

民生福祉不断增强

财政用于民生支出达59.12亿元,占一般公共预算支出的77.5%,增长11.7%。蔡甸人免费游蔡甸。城乡居民人均可支配收入分别达38517元、22857元,均增长9%。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年

是中法武汉生态示范城大规模开发建设、中德国际产业园启动规划建设的关键之年

更是科学编制“十四五”规划,推动全区实现高质量发展的重要一年

2020年政府工作的总体要求:

紧扣全面建成小康社会目标任务

坚持稳中求进工作总基调

坚持新发展理念

坚持以供给侧结构性改革为主线

坚持以改革开放为动力

推动蔡甸高质量发展

坚决打赢“三大攻坚战”

全面做好“六稳”工作

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定

努力争取各项工作走在全市新城区前列

2020年经济社会发展主要预期目标:

地区生产总值增长7.6%;地方一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8%;高新技术产业增加值增长15%;完成招商引资实际到位资金520亿元;实际利用外资增长10%;进出口额增长4%;社会消费品零售总额增长10%;居民收入增长高于经济增长。全面完成市政府下达的约束性指标。

2020年重点做好以下七个方面工作:

(一)坚持克难攻坚,推动“三大攻坚战”取得更大战果

高质量打赢脱贫攻坚战。确保脱贫攻坚全面通过验收。确保已脱贫人口不返贫、贫困边缘人口不入贫。完成连片产业扶贫项目42个,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

打好污染防治攻坚战。深入推进国家生态文明示范区创建工作。

打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务预算和限额管理。完善金融风险监测预警和联合处置机制。科学编制全区总体应急预案,做好防灾减灾救灾工作。

(二)坚持生态示范,推动中法武汉生态示范城提质提速

抓紧完善规划体系建设。加快编制完善修建性详规,进一步优化管廊、交通、水系、海绵城市等专项规划,确保规划可实施、可落地。

坚定不移做好“三篇文章”。做好中法合作文章。做好生态示范文章。做好“法”字文章。

坚持不懈破解“三个难题”。破解房屋征收难题。破解资金筹措难题。破解改革创新难题。

坚韧不拔推进项目落地落细。确保中法生态城全年完成全社会固定资产投资130亿元。

(三)坚持工业强区,推动蔡甸开发区提档升级

高标准打造蔡甸开发区。全面对接武汉经济开发区。科学编制中德国际产业园规划,完成2平方公里的起步区基础设施建设,启动德国中小企业孵化器和德国企业之家建设。围绕牧野机床等重点日资项目,着力打造日资先进制造业集聚区,确保全区新引进工业项目20个以上,以德资、日资为重点的外资项目8个以上。确保蔡甸开发区完成全社会固定资产投资168亿元、增长20%。

高层次推动项目引进落地。积极组织策划欧洲、日本专场招商推介活动。健全工业项目引进落地全过程服务机制。力争全区完成工业投资133亿元、增长16%。

高质量服务工业发展。力争全区完成技改投资50亿元以上。确保全区新增规上工业企业50家,完成“小进限”30家、“个转企”300家以上。积极搭建企业服务平台。打好降成本“组合拳”。

(四)坚持统筹推进,推动乡村振兴战略提质增效

狠抓嵩阳大道乡村振兴示范带建设。加快打造后官湖生态农业等四大板块和索河特色农业等七大亮点片区。加快推进6个生态特色小镇建设。确保全年接待游客800万人次,实现旅游综合收入26亿元,分别增长14.3%、13%。全面完成68个美丽乡村项目建设。

狠抓现代农业发展。新增调优特色农产品及名优水产种养5000亩,建成高标准农田2.03万亩。完成农村电子商务交易额2.3亿元,新增“三品一标”认证产品10个。新增区级以上农民专业合作社20家、农业龙头企业10家。确保全区农业增加值增长3%以上。

狠抓人居环境整治和乡风文明建设。打好“四三行动计划”收官战,完成1519个村庄生活污水治理工程和7个集镇污水处理项目。大力发展生态循环农业。深入开展“四好农村路”示范街乡创建。扎实推进全国乡村治理体系建设试点区创建工作。全面提升新时代文明实践中心建设。

(五)坚持对标一流,推动改革创新激发更大活力

深化重点领域改革。深化“四办”改革,探索先建后验。探索推行服务窗口综合办理。深化国资国企改革。启动国企年金制和工资决定机制改革。

支持企业科技创新。深入实施“隐形冠军”倍增计划。力争高新技术企业达120家,新增上市高新技术企业1家,确保高新技术产业增加值增长15%。力争全区市级以上研发平台35家以上。确保新增企业市场主体3000家。有研发活动的企业占规模以上工业企业的比重达到30%。

加强人才队伍建设。持续推进招才引智,强化人才公寓配建和管理。确保引进大学生6500名以上。力争新增产业领军人才10名。

(六)坚持下足“绣花”功夫,推动城市形象和品质双提升

实施城市精准规划。全面编制完成国土空间规划,初步形成全区“一张图”。

推动城市精致建设。加快柏林地铁小镇和城关南部区域规划建设。以地铁沿线为轴心,高标准打造蔡甸大街示范街。加快停车场规划建设。实施沿江片区改造升级。确保琴川公路、永桐公路等道路建成完工。推动地铁3号线二期加速落地,支持京港澳高速改扩建工程。改造10千伏及以下电网60公里,开工110千伏霞光输变电工程。完成城关新水厂主体工程。加快5G基站布局。着力打造绿色发展试验先行区。

强化城市精细管理。巩固提升军运会综合整治环境成果。确保社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到85%以上。力争城市综合管理水平位居新城区前列。

(七)坚持以人民为中心,推动人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强

完善社会保障体系。确保城镇新增就业人数不低于7000人,登记失业率控制在3.2%以内。推进社保扩面提质。争创省级双拥模范城区。着力解决“一老一小”问题。

发展优质教育医疗。深入实施“三名”工程。完成蔡甸实验学校等3所学校建设。加快推进区域医共体建设。加快区疾控中心异地新建,完成中医院改扩建工程。擦亮中国健康谷品牌,推动大健康产业项目落地。

加快文体事业发展。大力推进文明城区建设。深入开展系列文体惠民活动。市场化综合利用军运会射击、射箭场馆。大力发展社区足球运动。启动蔡甸城市客厅建设。实施广播电视台高清化改造升级。建成区科技馆。

深化创新社会治理。统筹建设“民呼我应”信息化服务平台,建设智慧城区。做好第七次全国人口普查工作。创建共建共治共享的社会治理格局,提升“一感一度一率一评价”,建设更高水平“平安蔡甸”“法治蔡甸”。

三、建设人民满意的服务型政府

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,着力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。以政治建设为统领,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省市决策部署和区委工作要求。建立健全政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制。全面落实意识形态工作责任制。持续抓好中央、省市巡视巡察反馈意见整改落实。

坚持依法行政。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查和重大行政决策风险评估,提高政府决策民主化、科学化、法治化水平。深化“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动。深化综合行政执法改革,规范行政执法行为。开展公务人员法纪教育培训,增强法纪意识。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,认真执行法院生效裁判。依法接受区人大及其常委会工作监督、法律监督,自觉接受区政协民主监督,认真办理人大建议、议案和政协建议案、提案。主动接受社会舆论和人民群众监督,加强审计监督、监察监督,确保行政权力在法治轨道上运行。

强化担当作为。全面增强“八个本领”,履职尽责、敢抓敢管,创造性开展工作,勇当改革发展“主攻手”。建立健全激励约束机制和容错机制,旗帜鲜明反对“做多错多、做少错少”的思想,保护和调动广大干部干事创业积极性,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化绩效考核,规范聘用人员管理,激发事业人员工作的积极性。深入开展作风建设专项整治行动,驰而不息纠正“新四风”,纠治形式主义、官僚主义。

厉行廉洁廉政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强日常监督管理,锻造“严紧硬”的干部队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,积极防范隐形变异和顶风违纪问题。加强“四公”领域廉政风险点防控,从源头预防腐败滋生。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,敢于动真碰硬,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。