蔡甸区来了

因质量问题影响新房入住，交不交物业费？

物业自管小区能不能专改公？

博奇路未来寓酒巢酒吧音乐震天响，没人管管吗？

蔡甸区卫生院必须本人亲自到场才能预约体检？

本期《行风连线》，走近——蔡甸区政府！

记者调查一

近日有市民反映蔡甸区知音半岛小区门口有摆摊占道影响出行。4月25日下午2点，记者到现场调查，发现十余个摊位正在占道经营，有卖菜的、卖水果的，还有卖服装的，这些摊位将正对着小区的塔尔山路两边塞得满满当当，双向四车道被挤成了两车道。周边居民告诉记者，这附近其实有一个菜场，但是每天上午10点就关门了。

除了挤占道路影响交通，这个露天临时市场还存在严重的环境卫生问题。知音半岛小区门卫告诉记者，由于附近没有公厕，导致小区门口“红色物业”宣传栏背后的草丛，变成了商贩们的天然旱厕。

蔡甸区大集街道办事处主任 

朱鹏

暗访反映的知音半岛小区附近临时占道经营、环境脏乱差的问题，确实触目惊心。

目前那个区域有一个“南湖菜市场”，随着商业楼盘的入住率越来越高，群众就近买菜的意愿也越来越强烈。为了缓解居民买菜难问题，我们在塔尔山村增设了一个临时菜市场，现在已经到期。而且目前该区域正在做雨污分流工程，所以临时菜市场目前不具备再开放的条件。由于我们的引导工作做的不到位，导致一些菜贩子自发的集聚到知音半岛小区门前道路两侧，这说明我们的工作还不够细。

蔡甸区城市管理执法局四级调研员 

郭建平

这个事情的出现，既有客观的原因，也有主观的原因。接下来大集街会努力进行整改，我们城管部门也会配合加强管理。

专家点评

中南财经政法大学

公共管理学院教授

庞明礼

就案例所反映的现象来看，从个体来讲，摊贩方便了自己。但是这种个体的短期的便利，实际上带来了整体的长期的不利。我们刚才听到嘉宾说到随着小区入住率增高，群众就近买菜意愿变强，以及摊贩逐利等原因。但入住率高不是理由、就近买菜不是借口、摊贩的逐利行为也不是动机，真正的问题是管理者尺度拿捏的水平，我们不能让地摊改变了城市的秩序之美。

我们特别希望看到在城市的某些范围之内，在适当的时间段里有地摊的存在，这反映了城市包容性的增加。但这种包容性的增加不是针对个体的，而是针对整体的。它本质上是城市的秩序和温度之间的平衡。所以城管执法部门也好，街道也好，放管适当和尺度拿捏的问题，对大家来说是一个很大的考验。

蔡甸区人民政府副区长 胡㼆

我觉得嘉宾点评的非常到位。

随着城市不断扩张、人口不断增加，居民需求的多元化和基层治理之间存在矛盾。这需要政府和街道、管理部门提高管理水平，加大治理力度。同时，有些工作也需要广大居民群众的理解、支持和配合，共同把社区治理好。这样才能让我们的城市更加有温度，同时也更加有秩序。

针对上述问题，

节目过后，蔡甸区政府调查回复称：

知音半岛小区位于大集街东南部，该小区所在的南湖片区商业小区聚集，人口较多，为方便群众日常购买果蔬产品，该片区原有南湖菜市场和塔尔山临时菜市场为当地居民提供就近购物场所。2020年初，因疫情防控关闭了该片区的南湖菜市场以及塔尔山临时菜市场。随着疫情防控形势的向好，南湖菜市场逐渐恢复，但由于塔尔山临时菜场使用时间到期，故不能继续开放，塔尔山临时菜场部分经营摊点无法安置，菜农自发在知音半岛小区前摆摊经营，形成一个临时占道市场，出现占道经营问题。

△《行风连线》结束后，区人民政府副区长胡㼆组织区纪委、大集街道、区城管局、区公安分局交通大队等相关部门对解决知音半岛临时占道等问题现场进行安排部署。

一是重新选址，集中疏导占道经营商贩。为方便群众购物，解决占道经营问题，经现场查勘，将知音半岛小区对面（南湖小学以西）的空地进行围挡，临时作为商贩集中经营过渡场所。由天鹅湖社区居委会、综合执法中心对居民和商贩进行宣传引导，在规定区域内进行商品售卖。围挡工作在4月28日前完成，4月29日前将流动商贩全部集中在过渡场所经营。

二是加强管理，维护良好秩序。一方面，加强执法力度。要求街综合执法中心加强对南湖半岛片区占道经营行为的查处力度，采取明查和暗访的形式加强巡查，坚决杜绝新的占道经营现象。街交通服务站进一步加强对新建临时菜场周边交通秩序的维护，特别是对南湖小学附近车辆和行人进行管控，确保安全有序。另一方面，加大清扫保洁力度，在增派卫生保洁员，对市场内及周边产生的垃圾及时清扫和收运的基础上，安装一个活动厕所，方便买菜群众。

三是积极争取，新建标准化菜市场。大集街道在本轮大集街道区域土地利用控制性详细规划的调整中，结合全区集贸市场空间布局规划，在现有南湖菜市场基础上扩建，规划建设一个占地3500平方米的标准化集贸市场。目前，大集街控制性详细规划正在规划部门走报批程序，一旦审批通过，迅速启动南湖片区集贸市场建设，以满足该片区的群众购菜购物的需求，尽快彻底解决占道经营问题。

记者调查二

市民韩先生购买了蔡甸区武汉金地中法千百汇小区的一套商品房，最近他接到开发商通知可以收房了。令他犯愁的是：物业公司在办理交房手续时要求业主必须预交一年的物业服务费，否则业主无法顺利拿到房屋钥匙。

韩先生认为，收房是业主和开发商之间的一种履约行为。物业拿预缴物业费来限制业主收房的行为，明显不合理。

记者查询了武汉市房屋管理局公布的《商品房买卖合同（预售）》标准模板，条款中对前期物业的物业费收取，并没有明确规定。尽管如此，记者在走访调查中发现，武汉金地中法千百汇小区的业主的遭遇并非个例。不少市民也都在收房时遭遇过类似经历。

一位房地产业内人士介绍说，目前没有相关规定要求业主收房必须预缴一年物业费，除非在购房合同中双方有特殊约定。韩先生表示，他不太确定自己的购房合同中是否有这么一条特殊约定，即便有，也不会是业主们的本意。他希望房管部门能够重视这类现象，出台有关规定，明令禁止这种明显违背公平交易规则，有损消费者利益的行为。

蔡甸区住房和城乡建设局总工程师

欧阳燕章

物业收费标准由物价部门确定，交纳方式是按年度交？季度交？还是每月交？以合同约定为准。金地中法千百汇小区的买卖合同中约定：房屋交付之日起开始预交一年的物业服务费；之后的物业服务费按季度交纳。收房时，业主“先交物业费还是先收房”的问题，遵循业主自愿原则，物业公司不能把先交费后收房作为捆绑条件。

针对案例反映的问题，确实存在，也较为普遍。物业公司要和业主间建立良性的互动关系，在房屋整改没有完成前，业主可以不收房，物业费可以不交。

节目过后，针对物业公司将交纳物业费作为收房捆绑条件的问题，我们将举一反三，在全区的房地产市场开展整改工作。同时，督促物业公司立即整改，并第一时间将整改效果告知业主。

专家点评

中南财经政法大学

公共管理学院教授

庞明礼

案例呈现的问题不是个案，而是一种较为普遍的现象，实际反映出物业管理的难点，也是痛点。对物业公司来看，能够按时、足额收取物业费，是维持正常运行的基本保障。将交纳物业费作为收房捆绑条件，能够按时、足额收取物业费。从业主的角度来看，业主在享受物业服务的同时，承担相应成本是一种正常行为。问题在于物业公司害怕将来的物业费难得收，而居民害怕物业的服务质量与实际物业费标准不相符。这中间存在张力，而正是因为这种张力导致了上述现象产生。

实际上，武汉市很多小区已经形成了物业和业主之间的良性循环，即物业公司提供优质服务，居民很满意，自愿、按时、足额交纳物业费。而这种按时、足额交纳物业费的行为，又为物业公司的优质服务提供保障和动力。这种良性循环的前提是：物业公司提供优质服务。

物业公司经常怪罪业主不按时缴纳物业费，实质上是业主对物业服务不满意的表现。因此，我们强烈建议物业公司以提供服务为基本前提，来赢得居民的信任和满意度，成为更好的运营保障。

蔡甸区人民政府副区长 胡㼆

正如庞教授所言，要解决案例反映的问题，最关键是物业公司要坚持服务为本，提高服务质量和服务水平。通过服务赢得广大业户的信任和支持。构建起良好循环，其他问题就可以迎刃而解。

针对上述问题，

节目过后，蔡甸区政府调查回复称：

金地中法仟佰汇小区由武汉锦祥置业有限公司分期开发建设，深圳市金地物业管理有限公司武汉分公司提供物业服务。该小区一期共5栋房屋，总户数982户，于2020年7月25日交付使用，现已交付939户；二期共7栋房屋，2021年3月26日起交付2栋，总户数334户，现已交付334户。

记者调查发现的在办理交房手续时捆绑收取物业费问题，经现场核查，业主在购房时与开发建设单位签订了《前期物业服务协议》，第四条第一款明确物业费交费时间为“房屋交付之日的次日开始预交一年的物业服务费，之后的物业服务费按季度交纳”。金地物业管理有限公司武汉分公司在业主收房时，将预交物业服务费作为前置条件，与业主收房捆绑运作，既违反了业主与开发企业签订的《前期物业服务协议》，更伤害了业主的切身利益。

针对金地物业管理有限公司武汉分公司的违规行为，区住建局于2021年4月27日上午对物业企业下达了整改通知书，责令立即整改。同时，区住建局举一反三，对全区物业企业此类违规行为开展排查，进行整治，切实保障业主的合法权益。

市民对物业费收取的关注，微博热度说明一切！

听众一：自己是残疾人，想预约体检，蔡甸区卫生院要求必须本人到场预约，希望能对残疾群体提供灵活的预约流程。

  

宰章中

蔡甸区卫生健康局副局长

基层的卫生院承担公共卫生项目里面65岁以上老人的体检，是一个日常工作，一般是工作日进行体检。为了保证体检的质量，每天体检的数量是不能过多的，所以有预约这个环节。另外，通过预约也可以让体检更有序的进行。

然后我们对于身体不便的，特别是残障人士也有特别的规定，他们直接到现场可以加号，不受数量的限制。我们要进一步了解投诉人的情况，如果涉及到工作人员服务态度有问题甚至是故意刁难，将严肃问责。

针对上述问题，

节目过后，蔡甸区政府调查回复称：

2021年4月27日上午10:30时，区卫健局、蔡甸街卫生院、罗家山社区工作人员到投诉人家了解情况，对投诉人及家人介绍了65岁以上老人体检程序，并作了详细解释：体检预约是为了有计划、有秩序地安排好体检工作，保质保量落实惠民工作，但对于残障人士不受预约人数限制，随到随检。同时，工作人员承诺，5月1日假期后安排专人专车接送投诉人体检。

为落实好65岁以上老人免费体检政策，把好事办好，在今后的工作中，对有需求的残障老人，蔡甸街卫生院均会安排专人专车接送，切实将惠民政策落到实处。

听众二：之前在蔡甸区住过一阵子，几乎每天晚上都有工地在施工，还有很多渣土车超载超速，噪音实在太大，吵得睡不着，难道没有人管管吗？

  

郭建平

蔡甸区城市管理执法局四级调研员

关于工地夜间施工问题，在发证后，如该公司在施工过程中未按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》规定的夜间施工噪声不得超过55分贝要求落实到位的或者未按夜间施工许可证规定范围内容施工的，按照规定，城管部门应根据现场情况对其下达整改或停工通知书等文书，并及时将信息反馈至区行政审批局。

关于渣土车超限超速的问题，自“3.16”长丰桥事故发生以来，城管执法部门加大执法力度，查处“前四后八”违法车辆14台，处罚金额12660元；联合建管和交管部门对工地出土进行严格审核，严禁工地使用无资质车辆参与运输，督促运输单位严格按照批准的线路及时间运输，车辆驶出工地必须清洗洁净，严禁带泥上路，对违规出土和不按线路运输的工地进行封停，落实源头管控；下一步城管执法部门将继续联合公安、交通等部门常态化开展“前四后八”车辆治超执法，形成强大震慑。

听众三：博奇路未来寓酒巢酒吧每天晚上音乐放得震天响，严重已经了周边居民的生活和睡眠质量，城管部门能不能管一管？

  

郭建平

蔡甸区城市管理执法局四级调研员

今年以来城管部门共受理酒巢洒吧投诉件为24起，其中12319城管热线9起，12319市长专线4起，蔡甸区人民政府市长专线11起。前期，城管执法部门已委托第三方噪声检测机构对该处噪声进行了环境噪声检测，反馈该处环境噪音排放标准未超标，执法人员已前往酒巢酒吧现场宣传了环境噪声相关政策，劝导经营商户经营时降低喇叭音量，并避开居民休息时段经营，避免噪音扰民。

目前，未来寓酒巢酒吧店内天花板上的几个喇叭已拆除，现场无噪音排放超标的情况，投诉群众仍不满意。投诉群众不满意原因：该处是老旧小区，隔音效果差，要求城管执法部门取缔该酒吧。城管执法人员耐心对投诉群众进行政策解释，告知其诉求不合理，因为“经营者合法权益是受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。

听众四：我是同心四组村民，我们湾子在搞旧城改造，围墙打得到处都是，走路蛮不方便，能不能快点拆掉？

  

刘立力

蔡甸区蔡甸街道办事处主任

同心四组村民反映的问题主要是同心村四组旧城改造的问题。2006年12月，原武汉市蔡甸区国土资源管理局与武汉市晴川房地产开发集团有限公司（以下简称晴川公司）签订《旧城改造项目拆迁权成交确认书》（2006—26号），晴川公司以挂牌方式取得同心柏树里旧城改造项目的拆迁权，面积约116.7亩。后因规划调整等原因，导致该项目一直未能实施，居民反映工程围墙造成生活和出行不便。针对居民反映的问题，已于4月15日将围墙进行了拆除。

下一步，蔡甸街将制定详细方案，对同心村四组居民反映的区域实施环境综合整治和地下管网改造，方便居民出行和生活。

听众五：我住在蔡甸街广场花城小区，我们物业自管小区，能不能“专改公”？还有很多小区的都有这个问题，怎么解决？

  

李丹波

蔡甸区供电公司副总经理

蔡甸区属于物业自管较大的小区有蔡甸街广场花城小区、丽水新城小区；大集街东方夏威夷、千年美丽、大洋彼岸。其中广场花城小区，区供电公司于2021年1月开展对该小区电力隐患排查及“专改公”一户一表改造方案的制定工作。红线外10千伏通道因道路施工需要，已提前按照设计方案建设完成，整体设计及工程预算已经确定，改造项目进入磋商阶段。

关于丽水新城、东方夏威夷、千年美丽小区、大洋彼岸小区，区供电公司根据小区用户用电需求情况及“专改公”供电设计相关规范，安排设计单位对以上小区改造项目编制了预算，工程总估算初步已完成，待小区投资方及物业提出申请资料后开展后续工作。

听众六：在蔡甸区购买城乡居民医保，现在孩子在汉川妇幼医院住院治疗，我想咨询一下报销流程。另外，在药店购买口罩为什么不能刷医保卡？

  

秦明霞

蔡甸区医疗保障局副局长

目前，武汉市城乡居民医保仅开通了跨省异地就医直接结算，尚未开通跨市异地就医直接结算。需先现金垫付医疗费用，经区城乡居民医保办备案，在治疗结束30日内到辖区人社中心办理审核结算手续。需提供资料有：本人及代办人身份证复印件、住院医疗费用发票及住院费用清单原件、出院记录、病案首页、病历、医嘱等证明，还需提供农村商业银行银行卡的复印件。

关于医保卡问题，目前，一次性口罩、N90、N95等口罩都属于自费医疗器械，不在医保“三大目录”范围内，不能使用医保卡购买。

听众七：我在蔡甸街购房入住，听说附近学校的学位很紧张，担心孩子到时候没有学上，请问政府准备如何解决蔡甸街的入学问题？

  

谢杰峰

蔡甸区教育局副局长

①严格落实《义务教育法》。按照入学政策要求，确保辖区内每一名符合条件的适龄儿童少年在我区相关学校入学。

②遵循相对就近、划片对口的原则。适龄儿童少年持我区户籍或监护人在城关购房的，安排划片对口入学，随迁子女凭监护人居住证统筹安排入学。

③扩大学位供给。确保2021年9月蔡甸区实验学校及长春街小学蔡甸分校投入使用，可提供小学2430个学位，初中1200个学位，将较大程度缓解蔡甸城关入学矛盾。