武汉市蔡甸区人民代表大会常务委员会

关于充分发挥人大职能作用  全力助推

项目建设、招商引资、创新驱动、营商环境

大比拼的意见

（2023年6月9日武汉市蔡甸区

第七届人大常委会第12次会议通过）

为全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，完整、准确、全面理解和贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，深入贯彻省第十二次党代会、市第十四次党代会和区第七次党代会精神，有力落实全区学习大湾区经验推动高质量发展大会有关工作要求，充分发挥人大职能作用，全力助推项目建设、招商引资、创新驱动、营商环境大比拼（以下简称“四大比拼”），提出如下意见。

一、充分认识“四大比拼”的重大意义，切实把思想和行动统一到区委要求上来

1.提高政治站位。全面推进“四大比拼”，是区委立足实际，全面落实党的二十大精神和党中央决策部署，深入落实省委、市委工作要求，着力推动蔡甸高质量发展作出的重大部署安排。全区人大系统和各级人大代表要从政治和全局的高度，充分认识开展“四大比拼”的重大意义，准确把握开展“四大比拼”的总体要求、深刻内涵、主要任务、目标措施，把助推“四大比拼”作为人大工作的重要议题和重点内容，找准人大参与“四大比拼”的切入点、结合点、着力点，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能，全力以赴推动全区经济社会高质量发展。

二、认真履行人大职能，依法助推“四大比拼”

2.凝聚全区合力。全区人大系统要始终坚持党的全面领导，始终确保区委决策部署在人大得到坚决有力地贯彻落实，始终把服务发展作为第一要务，树牢全区“一盘棋”、上下“一条心”的理念，更好地围绕中心、服务大局。区人大常委会组成人员、专门（工作）委员会组成人员、人大代表、人大工作者“四支队伍”要不断提高服务大局的能力、依法履职的能力、开拓创新的能力，在助推和参与“四大比拼”中充分发挥示范引领作用。区人大及其常委会要紧扣人大职能，依法行使重大事项决定权，围绕“四大比拼”重点内容及时作出决议决定，把区委决策部署及时转化为人民群众的共同意志和自觉行动。

3.加强法治保障。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作要求，主动对接区委，系统研究“四大比拼”具体推进过程中涉及的法律问题，精准梳理立法需求清单，及时向省市人大反馈相关立法或修法需求，积极配合省市人大做好科学立法、民主立法、依法立法有关工作。建好用好中法生态城基层立法联系点，更好发挥立法“民意直通车”作用，大力推进法治政府建设，促进严格公正司法，努力营造公平公正法治环境。积极围绕《湖北省科学技术进步条例》、《武汉市数字经济促进条例》《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》等法规制定修订工作开展调研，开展《武汉市促进科技成果转化条例》等执法检查，发挥法治在“四大比拼”中的引导、促进和保障作用。

4.强化监督推动。坚持目标导向，紧扣“四大比拼”所涉及的重点、难点和关键点，找准监督选题，构建监督闭环，积极探索实行正确监督、有效监督、依法监督的方法路径，扎实开展听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、集体视察。坚持问题导向，深化计划执行、预算执行、国有资产管理、地方政府债务监督，加大在营商环境、执法司法、国土空间规划、政府重大投资建设项目、文旅融合发展等领域的监督力度，推动解决大事要事和急事难事。坚持效果导向，突出制度优化、工作推进和指标落实，寓支持于监督之中，统筹运用法定监督方式，强化联动监督、组合监督、跟踪监督，进一步增强监督刚性和实效，持续促进工作提升，助推“四大比拼”不断向纵深推进。

三、充分发挥人大代表植根人民的天然优势，推动“四大比拼”走深走实

5.深化代表活动。充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用、宣传政策的窗口作用和干事创业的表率作用，以“代表三进·共同缔造·荷里议事”活动为载体，紧紧围绕“四大比拼”重点工作，坚持区乡人大整体联动，组织各级代表共同参与，密切代表同原选区、选举单位的联系，组织代表进社区、进村组、进单位、进企业、进楼栋，聚焦“四大比拼”察民情、聚民智、惠民生。全区各级人大代表要充分发挥自身优势，采取实地走访调研、网络平台沟通、选民接待日等方式，聚焦企业和群众所思所盼所愿，主动围绕“四大比拼”问需于民、问计于民，认真倾听企业和群众呼声，积极反映企业和群众期盼，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

6.办好议案建议。紧扣“内容高质量、办理高质量”要求，组织和引导全区各级人大代表紧紧围绕“四大比拼”重点工作内容开展调研和视察，培训和指导人大代表提出针对性强、实效性高、具备可操作性的意见建议，充分发挥专业优势、行业优势，大力凝聚各界智慧、加快形成广泛共识。完善常委会主导、承办单位主办、代表全程参与、多层次督办的办理工作格局，建立健全人大常委会主任会议成员重点督办、政府负责人带头领办、人大专工委对口督办、相关单位具体承办的工作机制，推进“四大比拼”相关建议及办理情况向社会公开、接受人民群众监督。

7.主动发挥作用。全区各级人大代表，特别是人大代表中的领导干部要坚持以上率下，坚持管行业必须管招商、管行业必须管项目，带头践行“一线工作法”，立足本职岗位，积极助推和参与“四大比拼”。要坚持从企业和群众身边的小事、力所能及的实事做起，积极参与基层社会治理，主动调节矛盾纠纷，及时预警风险隐患，最大限度地调动积极因素、化解消极因素。要充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，将“人人都是营商环境，个个都是参与主体”的理念传递到人民群众中去，多做“雪中送炭”的有用之事，多行“雨中打伞”的贴心之举。要树立“千斤重担人人挑、个个肩上有指标”的意识，自觉围绕区委的部署安排，躬身入局、对号入座、分题作答。

四、压紧压实工作责任，提升推进“四大比拼”的实效

8.加强组织领导。全区人大系统和各级人大代表要把助推“四大比拼”作为重要任务，列入重要议事日程，认真抓好落实，区人大常委会主任会议成员将定期督导“四大比拼”推进情况。严格执行请示报告制度，人大助推“四大比拼”中的重要事项、重要情况、重要工作及时向区委请示报告。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

9.坚持统筹谋划。全区人大系统和各级人大代表要注重观全局与谋一域、抓当前与谋长远的有机结合，把全力助推“四大比拼”与党的二十大赋予人大的新使命新任务、与区委对人大工作提出的新要求贯通起来，精心谋划、合理安排、合心合力、加速推进，确保助推工作取得实效。区人大各专门委员会、常委会各工作机构要切实加强与对口联系部门的沟通衔接，找准切口、明确重点、提出建议，在推进过程中深化细化助推举措。

10.发扬务实作风。全区人大系统和各级人大代表要准确把握蔡甸新发展阶段的时代方位，立足人大“四个机关”定位要求，始终以主人翁意识、生力军姿态，将“四大比拼”工作项目化、行动具体化，察实情、出实招、办实事、求实效。要坚持打开思路想、放胆放手试、甩开膀子干，把发展抓在手上、把企业记在心上、把项目落在肩上、把汗水洒在蔡甸大地上，为奋力谱写中国式现代化蔡甸篇章作出人大贡献。